地中海之滨的千年古城安塔利亚，今日再度成为全球焦点。11月13日，随着第31届联合国气候变化大会（COP31）进入第5天，第二十一届全球人居环境论坛年会暨新可持续城市与人居环境奖盛典（GFHS 2026）在此隆重举办。论坛以“韧性城市 公正转型：赋能气候行动实施时代”为主题，为COP31贡献了城市力量和行动方案。来自50余国的300多名代表参会，11项最佳范例荣获“新飒飒奖”。
全球人居环境论坛主席、联合国前副秘书长暨高级代表安瓦尔•乔杜里大使，联合国秘书长海洋事务特使彼得•汤姆森大使，政府间气候变化专门委员会（IPCC）副主席戴安娜•乌尔格-沃萨茨博士，世界自然保护联盟 (IUCN)副总干事斯图尔特•马金尼斯，以及来自联合国区域发展中心 (UNCRD)、联合国欧洲经委会 (UNECE)、联合国防灾减灾办公室 (UNDRR)、泛非绿色长城机构 (PAGGW)、欧盟欧洲地区委员会（CoR）等合作机构的高级代表发表讲话。来自哥伦比亚卡利市、马来西亚布城市、阿联酋迪拜市、克罗地亚杜布罗夫尼克市、中国深圳市、福建漳州市、长汀县的城市领导分享了各自转型创新与可持续发展的成功经验。
与会代表和专家学者围绕主题和多个关键议题进行了深入探讨，提出了科学的政策建议和解决方案。会议指出，全球气候行动已进入“实施时代”，城市作为落实全球气候行动、推进可持续发展的关键前沿阵地，必须以更大的创新与领导力，团结各界人士，协同全球议程，强化科技赋能，推动可衡量、可核查的实际行动，确保公正转型惠及弱势群体。
联合国秘书长海洋事务特使彼得•汤姆森大使表示：从源头到海洋的污染包括陆源废弃物、农业径流和工业排放，经由河流、溪流和城市排水系统进入海洋。控制此类污染需要上游预防与下游拦截相结合。海洋—气候行动必须秉持公正转型原则。沿海居民、小规模渔业社区和依赖旅游业的原住民群体，必须成为可持续蓝色经济的参与者和受益者。
政府间气候变化专门委员会副主席戴安娜•乌尔格-沃萨茨博士强调：加速可再生能源发展若能与抑制能源和材料需求增长、同时提升福祉相结合，能够实现更大幅度的绝对减排。快速城镇化地区的形势尤为紧迫，未来大量城市基础设施眼下正在兴建。因此，吸纳非正式住区参与的包容性治理至关重要，以免陷入贫困、高排放与气候脆弱性的锁定困境。拖延行动代价高昂：IPCC指出，气候韧性基础设施投资哪怕仅推迟十年，就可能至少增加1万亿美元成本，这还不包括不作为造成的损失和损害。
斐济住房与地方政府部长马丘•卡塔莫图•纳卢米萨表示：本届年会的主题‘赋能气候行动实施时代’正是斐济面临的挑战。我们不需要又一代纸面上的计划。我们需要的是为更安全的人居环境、韧性基础设施和社区真正看得见的服务提供资金。
联合国欧洲经委会能源、住房和土地管理司司长达里奥•利古蒂指出：完善多层级治理体系，需要系统性融入敏捷治理理念，畅通反馈机制，融入前瞻研判与人工智能工具，强化财政自主权与治理能力，维护城市外交，并推动与民间社会开展真正的共建共创。全球人居环境论坛为塑造未来城市提供了独特契机。
地球正在发烧，极端天气常态化及其引发的危机，例如侵扰许多国家的致命台风、洪水、热浪、野火、泥石流等，越来越频繁地威胁着我们的健康、繁荣和日常生活。提升城市韧性和适应性首当其冲。联合国报告预测，如果我们不采取有效的措施，到2100年全球气温将上升约2.6度，那时全球海平面将上升超过60厘米，很多滨海地区将不适合居住。与会专家建议，要在全球普及科学的气象和灾害预警系统，提升预报的准确性；要采用多中心、紧凑型、混合功能的城市规划，发展分布式的基础设施；通过精心设计和蓝绿交织的开放空间比例为城市降温，减缓洪水泛滥；大力发展分布式可再生能源和储能设施，提升净零碳示范项目数量，让建筑成为电力生长者；建筑和基础设施设计要强化遮阴、隔热、防风、防雨、防洪和避险功能；要多采用基于自然的解决方案，并从各地原住民生活传统和非遗中汲取智慧应对气候风险。
联合国环境署会前发布的报告指出，如果我们能紧急、严格地减少温室气体排放，那么就可以尽量降低峰值升温 ，并在本世纪末回归1.5°C 。这是可以做到的。 本届论坛呼吁城市把实现可持续发展目标和气候目标结合起来，多从需求侧解决方案入手落实气候行动，一系列具体行动包括不依赖空调降温、建筑节能、绿色出行、废物循环利用，这些措施都具有显著的协同效应。作为COP31期间可持续城市领域的重要国际平台，本届年会凝聚了全球城市共识和力量，分享了可复制的实践方案、实用技术和行动计划，包括未来四年使全球屋顶太阳能翻倍的 “3亿太阳能之家”倡议，推动全球城市发挥领导力，率先快速、深入且持续地减排温室气体，并呼吁各国政府、地方政府、企业和社会各界加强合作与创新，推动地方行动与全球议程深度融合，助力缩小全球气候行动实施差距，共建更具韧性、更加公平、更可持续的城市未来。
2026新可持续城市与人居环境奖合影
作为本届年会最受瞩目的环节之一，“新可持续城市与人居环境奖年度盛典”（简称“新飒飒奖”）隆重举行。该奖项被誉为全球可持续城市未来的权威奖项，旨在表彰在可持续城市与气候行动领域展现卓越创新与领导力的项目，并推广其先进政策、创新技术和成功经验。本届奖项申报质量与获奖者影响力再攀新高，竞争激烈程度显著升级：论坛秘书处共收到来自世界各国的申请300余项，经评委会严格审核，仅28项入围，横跨10个类别，最终11项荣膺桂冠。
获奖者包括：中国深圳市南山区、福建漳州古城、长汀县客家山寨丁屋岭、马来西亚布城市、阿联酋迪拜市、哥伦比亚卡利市、美国西雅图Bullitt Center、埃及Esna城、巴西亚马逊人与环境研究所（Imazon）等。这些范例在绿色智慧城市、可持续文化遗产、城市更新、领导力等领域展现了卓越成就，为全球城市绿色公正转型提供了可复制、可推广的经验。从深圳南山的高密度中心城区绿色转型和创新驱动实践，到长汀县丁屋岭的古村落文化遗产保护与活化，到卡利市的采用综合施策方式、统筹推进生物多样性保护、气候适应、社会包容与可持续经济发展的成功，再到西雅图Bullitt Center市场化的零碳建筑成功探索（净正能耗、水资源自给、无毒无害、公共友好）——每一项获奖范例，都为气候行动“实施时代”提供了启示、力量和方法。
论坛主办方表示，全球人居环境论坛已连续21年在联合国总部及五大洲成功举办年会，始终致力于推动人人共享的可持续城市与人居环境。作为联合国经社理事会咨商机构和联合国气候变化框架公约的观察员，未来，论坛将继续发挥可持续城市全球对话与合作平台作用，在地方层面协同贯彻全球议程，汇聚科技、数据与最佳范例，激发创新与领导力，为实现在本世纪末重回1.5°C目标作出贡献。
（全球人居环境论坛新闻与信息部供稿）