文 | 牛云 县域经济研究学者、技术营销学派创始人
10月9日，《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》正式对外发布，全社会掀起了对新质生产力的热烈讨论。但在大量解读当中，有一种认知误区值得警惕：很多人把新质生产力简单等同于高精尖实验室、重资产产业园、全新的未来产业。这套逻辑放在一线城市、科研高地无可厚非，但如果直接照搬到广大县域，很容易水土不服。
我国绝大多数县城，没有巨额科研投入，很难从零孵化全新赛道。县域经济的基本面，是海量的传统实体店、本土农特产品、老作坊、老字号。对县域而言，发展新质生产力，不是抛弃传统产业另起炉灶，而是立足现有根基，用新技术、新模式、新文化要素提质增效。改造升级传统产业，同样是发展新质生产力的重要路径。
多年来，我在全国县域一线深耕技术营销学，走访数百个区县，一个最深的体会：移动互联网、二维码、短视频、AI并不是只有大企业才能使用的“高端装备”，它们是县域商家人人可用的普惠工具。很多实体老板陷入经营困境，不是产品不行，而是营销链路老旧、获客成本高、客户资源孤立，同行之间内卷严重，互相消耗。单纯靠降价厮杀，只会陷入越做越难的恶性循环。
新质生产力的内核，不止是技术本身，更是生产要素的重新配置、商业关系的重构、产业生态的升级。基于这一判断，我们在全国各地落地了“万水千商”的共建模式，同时配套“合秀探店”、数字广告等数字化工具，也就是我多年提出的“万合模式”：不搞重资产投入，不强制捆绑收费，把县域里合规经营的商户自愿聚合起来。商家利用短视频探店、社群传播、数字广告相互赋能，门店之间客户互通、流量共享。原本一个个孤立的经营主体，通过互联网建立全新的商业连接，由各自为战变成协同共生，大幅降低整个商圈的内耗与恶性竞争，提升整体经营效率。新疆阿拉尔落地的“阿拉尔朋友圈”，就是这套模式的先行样板。
在我看来，这正是县域低成本培育新质生产力的可行路径：不盲目上新项目，而是给存量实体经济换一套全新的协同关系与营销操作系统。工具是二维码、AI、新媒体；变革的内核，是重构本地商业生态。
与此同时，新质生产力同样离不开文化要素的深度激活。很多县域坐拥深厚的历史底蕴、独特的地域民俗，却长期“养在深闺人未识”。如果仅仅是产品售卖，只能赚取微薄的加工利润；把本土传统文化进行提炼、重构，做产业文创，为产品赋予独特的文化内涵，孵化本土县域品牌、扶持民间老字号，本土商品就拥有了差异化溢价空间。中华优秀传统文化赋能实体经济，同样是新质生产力的重要组成部分，文化创新与科技创新双轮驱动，县域产业才能行稳致远。
因此，县域高质量发展应当是两条主线并行：
第一条，商业生态的数字化重构：以万水千商商圈为载体，运用数字广告、合秀探店等轻量化数字化工具，推动本地实体商家抱团协同，打通客户流转链路，激活县域内部消费循环，让存量实体经济提质增效。
第二条，本土品牌的文化孵化：深挖一县一地的历史文脉，走产业文创之路，打造有辨识度的县域公共品牌与本土企业品牌，把地方好物向外输出，对接全国各县域的万水千商渠道，由内循环走向全国大循环。
两条路径合一，就是一套低成本、可复制、接地气的县域新质生产力落地方案。完全符合国家文件中“因地制宜改造提升传统产业，推动数智技术赋能实体经济，加强区域品牌建设”的政策导向。
发展新质生产力，从来不是一套只有少数地区才能参与的“精英游戏”。广大县域不需要一味去追逐遥不可及的前沿产业。立足本地，善用普惠数字工具，重构商家之间的协同生态，用传统文化赋能本土品牌，把存量产业做深、做透、做高效，县域同样能够走出一条符合自身禀赋的高质量发展之路。
（作者牛云简介：技术营销学派与品牌文化学派创始人，华夏一次元文化弘道者，县域品牌孵化中心发起人，凤凰网深圳“诚商天下”栏目总策划，“万水千商”总号大掌柜、中国诚商运动发起人，2025年发起“诚商天下·百年焕新”工程，工信部“尚工”行动文化自信首席宣传大使。）
