消除基层“考核焦虑”

考核是推动工作的“指挥棒”和“风向标”。科学合理的考核，能够有效传导压力、激发动力；然而，当考核带来的“焦虑感”层层放大、过度传导时，可能催生出新的形式主义。唯有让考核回归本真、让焦虑回归平静，才能真正把干部从应付考核的疲惫中解脱出来，投入到服务群众的实干中去。

因考核焦虑而催生的形式主义变种并不鲜见。有的地方热衷于“数据美容”，在指标填报上大做文章，把“做了”等同于“做好了”，把“报了”等同于“成了”；有的部门信奉材料出政绩，把大量精力花在打磨汇报、装帧台账上，工作实绩却经不起现场检验；有的基层单位为了在考核中不丢分，层层加码、步步设防，将考核指标机械分解、教条执行，看似全面落实，实则“全面应付”。更有甚者，个别地方为了应付考核，不惜弄虚作假、注水掺沙，把数字政绩当作实际政绩，把纸面落实当作真正落地。

根子不在于考核制度本身，而在于对考核的认知与实践出现了偏差。一方面，少数领导干部政绩观错位，把考核排名当作个人升迁的入场券，热衷于“考什么就干什么、怎么考就怎么干”，把“对上负责”与“对下负责”割裂开来。另一方面，一些地方考核指标设置过于细碎繁琐，“千条线”拧成“一股绳”往基层压，基层干部在“什么都得干、什么都要优”的超载压力下，被迫选择“取巧”而非“取实”。当考核的“指挥棒”变成了悬在头顶的利剑，“焦虑感”便替代了“方向感”，过关心态挤占了干事心态。

考核“焦虑感”一旦形成惯性，便会催生“剧场效应”，前排的人站起来，后排的人就得踮起脚，最终人人都站到了凳子上，费力却无益。你搞“数据美容”，我就搞“材料包装”；你在台账上精益求精，我在汇报上字斟句酌。层层加码、互相攀比之下，考核的初衷被消解，实干的精力被虚耗，最终陷入越考越忙、越忙越虚的恶性循环。考核原本是为了发现问题、推动落实，如今却成了掩盖问题、粉饰太平的工具。

最好的考核，是让干部感受不到考核的存在，却始终感受到实干的方向。让考核回归推动工作的本位，而非异化为制造焦虑的工具。首先，要优化指标设置，为考核“瘦身健体”。坚决纠正“考核万能论”，砍掉那些无关紧要、重复交叉的考核指标，把基层从“什么都考”的困局中解放出来。其次，要改进考核方式，多到现场看、少在纸上看，多听群众说、少看台账摆。考核的尺子指向哪里，干部的劲头就使向哪里；只有把群众满意度、问题解决率置于核心位置，才能让干部从“向上交卷”转向“向下答卷”。再次，要树立正确导向，让实干者得实惠、让作秀者没市场。当考核不再唯数据论、唯排名论、唯痕迹论，干部自然会把时间还给群众、把脚步迈向一线。（作者：赵德仁 单位：云南省昆明市晋宁区委组织部）

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