对南山来说，2026年的这个夏天，注定是城区历史上的一道分水岭。七个多月前，这座深圳中心城区交出了一份历史性成绩单——2025年GDP达10102.38亿元、同比增长6.3%，成为全国首个GDP突破万亿元的地市辖区。万亿之后向何处去？外界的这个追问，悬了整整半年。
8月19日至21日，中国共产党深圳市南山区第九次代表大会举办——这也是南山迈上万亿台阶后召开的首次党代会。南山区委书记曾奕代表八届区委向大会作报告，题为《奋斗 担当 实干 乘势而上 勇挑大梁 加快建成全球一流现代化创新城区》。
这份为未来五年谋篇布局的报告，将“全球一流”的竞争力显著提升、“现代化”的特征充分彰显、“创新城区”的金字招牌擦得更亮作为推进全球一流现代化创新城区建设的目标要求，以“五个城区”作为建成全球一流现代化创新城区的支撑：加快建设现代化先行区，紧扣中国式现代化的本质要求，努力在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面先行先试、示范引领；加快建设高质量发展示范区，以科技创新引领新质生产力发展，经济密度、发展效益持续领跑；加快建设综合改革试点核心区，推出一批首创性、集成式改革成果；加快建设民生幸福标杆区，公共服务体系优质均衡，率先实现“民生七优”；加快建设可持续发展先锋区，PM2.5浓度低于18.5微克/立方米，优良水质河长占比稳定在100%。
报告同时指出，改革、开放、创新是南山的根与魂，是持续发展的三大动力。南山要赓续改革开放创新，打破制约发展的条条框框，畅通国内外有机链接，持续构建以企业为主导的创新生态，有效应对困难挑战，让城区永葆生机活力。
这意味着南山把创新的“方向盘”交到了企业手里：政府往后退半步，把路让出来；企业往前站半步，站到主驾驶位上。创新南山对这层政企关系做了解读——“企业兴，则城区兴；企业强，则城区强。要把企业当‘自家人’、把企业事当‘分内事’，依法依规倾心解决好企业发展的难点堵点”。退半步不是不管，而是换一种管法。
万亿是干出来的，主体是企业
南山万亿GDP的背后，是千千万万的企业。南山185平方公里的土地上，集聚了225家上市企业、394家国家级专精特新“小巨人”企业、超过5500家国家高新技术企业，平均每平方公里就有一家上市企业。2025年，南山区国内有效发明专利占深圳全市40％，每万人高价值发明专利为全国30倍，创新密度持续领跑全国区县。2025年南山区拥有独角兽企业25家，总数、增速位列深圳第一，新晋潜在独角兽数、具身智能独角兽数、当年新获融资超3次企业数都位居全国区（县）榜首。
当党代会报告写下“持续构建以企业为主导的创新生态”时，与其说是新提法，不如说是把南山过去跑通的事实，写成了未来五年的方法论。正如报告中提到的那样——南山的事业是干出来的，万亿事业的发展不进则退，慢进也是退。而支撑起南山辉煌事业的，正是南山的企业和人。
那么，当创新的“方向盘”交出来之后，政府的手该往哪里放？
政府的手：从“给政策”到“靠前服务”
粤海街道只有14平方公里，却聚集了100多家上市企业，面积不到南山的十分之一，却贡献了全区一半以上的GDP。
此次党代会专门部署企业工作：支持龙头企业提升竞争力，支持骨干企业做大做优做强，支持中小企业稳健发展，支持初创企业加速成长壮大，支持小微企业及个体工商户提质发展——五个“支持”，从龙头到个体工商户层层覆盖。同时强调要营造服务企业和尊重企业家的良好氛围，千方百计支持企业高质量发展，让企业扎根南山、安心发展。
粤海街道公共事务中心主任黄浈婷把街道对企业的服务逻辑拆成三层：精准服务，“一企一档”精准推送企业需要的政策和服务；广泛服务，联合200多个园区开展“百园千服”行动，把1000多名园区运营人员培养成企业服务志愿者，打通服务“最后一米”；闭环服务，无论问题是否在街道职责范围内，都主动研究、全程跟进，确保件件有回音、事事有着落。
黄浈婷表示大冲曾经有一家租车企业遇到购车指标和融资贴息难题，经街道协调交通、金融等部门集思广益，最终推动问题解决，并落成1.2亿元固定资产投资。“好的营商环境，可能不在于企业见过多少干部，而在于平时少受打扰，办事有人、难题有解。”黄浈婷说，“把企业当自家人，是一件一件事做出来的。这样一来，发展活力才会自然而然地生长出来，粤海也才能稳稳地挑起这副大梁。”
党代会分组讨论当天，南山区委书记曾奕表示粤海街道下一步要重点抓好四项工作，其中两项直指企业，一是聚力服务科技创新，持续精准施策，赋能企业发展，把南山科技创新“金字招牌”擦得更亮；二是用心服务企业，区领导和街道领导要带头靠前服务，解决好企业用地、融资、用工等问题。从党代会报告到街道一线，政企关系校准的落点是一致的：政府不当主角，但要在企业需要时第一时间到位。
企业的心里话：多一些敢于第一个吃螃蟹的人
“企业主导”的另一半，是企业自己怎么看。深圳市恒扬数据股份有限公司党支部书记、副总经理李浩杰，代表的是另一类南山主角——在南山深耕23年、从初创一路走到国家专精特新小巨人企业。
“比给政策更宝贵的是给方向给场景，比给场景更宝贵的是给第一个愿意买单的人。”李浩杰说。
这句话几乎是“持续构建以企业为主导的创新生态”最直接的注脚。他的建议也系统性地指向同一个方向：空间上，从有空间走向好空间，匹配企业不同发展阶段对供电、网络带宽、承重等差异化诉求；场景上，从政策到订单的支持，发挥政府采购给本土企业首台带动作用，同时将辖区内的企业进行联合形成产业的上下游互动；资本上，从投得早到精准赛道切分，建议区里牵头绘制重点赛道的“硬科技技术图谱”，引导各类基金沿着产业链关键环节和“卡脖子”节点进行精准投资，避免资本扎堆少数热门赛道，而冷落了真正需要长期投入的基础层技术。
有意思的是，这些来自企业的建议，与党代会报告的部署高度一致。蛇口消息报对党代会报告的解读显示：南山将布局一批概念验证中心、中试平台，建设“6+1”成果转化基地，推广“揭榜挂帅”“百景入链”，构建研发设计、中试熟化、规模生产全流程柔性共享工厂。也就是说，政府的功课不是替企业选赛道，而是把成果转化链条上那些企业单干干不动的环节，例如概念验证、中试、首购首用——补齐。
当好园丁，让企业跟党一起创业
当企业成为创新的主导者，园区运营方和党组织的角色就变成了“园丁”。深圳湾创业广场是“跟党一起创业”理念的发源地，深圳湾创业广场党委副书记、深圳湾科技发展有限公司生态运营部副部长许江曼常年扎根园区服务一线，她见证了这场角色转变。
“独角兽不是一朝一夕长成的，需要阳光、雨露、土壤样样适配的培育生态。”许江曼说。她的工作清单，条条都指向“给生态而非给指令”：空间上，深圳湾科技园区运营面积已超500万平方米，下一步将注重研发办公、中试载体、工业上楼等多元化空间的梯度配置，搭配完善的配套服务，让不同发展阶段的企业都能找到适配自身的“成长舞台”；场景上，要让城市成为新技术的“第一试验场”，2025年园区发布了智慧园区、智慧交通、智慧办公等10大应用场景，首批企业已通过揭榜挂帅成功中选，今年将进一步开放应用场景、定期发布场景清单，让企业的创新成果在南山率先落地、率先示范；资本上，要引导“耐心资本”更多投向早期硬科技，园区及周边已集聚超千亿元耐心资本，深圳天使母基金、投控东海等投资机构在此汇聚。许江曼表示，未来将继续依托深圳湾等园区的创投集聚优势，打造常态化路演对接机制，让好项目不缺资金、好资本不缺标的，形成资本与产业双向奔赴的良性循环，构建“初创—成长—专精特新—小巨人—上市”的全链条梯度培育体系，让企业在每个关键节点都有人陪跑、有资源护航。
深圳湾创业广场是以服务创新人才为主的园区，在许江曼看来，人才是第一资源，创新城区的竞争，归根到底是人才的竞争、生态的竞争。园区党建作为联系服务创新人才的“最后一米”，未来将在三个方面发力：推动党建与科技创新深度融合，当好“红色引擎”；打造更有温度的人才服务生态，当好“红色家园”；拥抱AI时代，打造党建创新的“先行样板”。
“我们的目标，就是让每一位创业者都能感受到跟党走，创业方向更明、资源更广、底气更足，真正实现跟党一起创业、一起奋斗、一起圆梦。”许江曼如是说。
创新的土壤离不开有温度的城区
创新的根基在人，把人才留住，就是城区需要做的事情。企业主导的创新生态，离不开有温度的城区。万亿GDP的答案不只写在实验室和写字楼里，也生长在古城、社区和保障房小区的日常里。
城区的温度，首先体现在把每一个普通人“看见”。南头街道南头城社区党委书记、居委会主任蔡叶文管理的，是南头古城所在的“社区、景区、商区融合”型社区：人流密集，商户与居民交织，治理难题千头万绪。她的做法主要围绕三个方面：一是建强组织链条，深化古城街巷党支部建设、新兴领域党员培养发展，党建带群建，用好“好运来”综合服务队、“零里说”导览队、社区家委等社区社会组织，把更多党员、商户、新就业群体吸纳进社区治理队伍，让服务对象变成服务力量下沉到古城街巷末梢。二是做实“党群新貌”阵地提质，推动党群服务中心多元化运营探索，兼顾居民服务、游客服务、商家服务，不断跟进完善便民服务内容，打造居民商户都愿意来的共享阵地。三是用好好奇庙社区营造中心这个本社区多元力量构成的社区社会组织，让问题在多方参与的营造项目中得到切实改善，形成更多像好运来这样的居民自我服务的社会组织。
这份“看见”，也给了刚落脚在南山的年轻人。在南山，不仅有面向应届毕业生的青年驿站“一间房”、实习补贴、感知南山体验券等便民措施，而且在社区层面，党群阵地也面向青年开放，提供政策咨询、就业信息对接。“南山青年友好不是宏大口号，落在求职过渡、能力提升、生活落脚等每一个细节上”。蔡叶文表示，对初入社会的年轻人而言，最大的善意莫过于给“一段容错缓冲期”，不必一毕业就被房租和生计推着走，可以安心找岗位、练本领。
城区的温度，还在于让居民成为家园的“主人”。南山街道桂湾社区的龙海家园，是地铁上盖的大型保障房小区，24栋楼里面，有着12363户、2.6万居民。社区人员结构复杂，群众诉求多元，治理压力不小。南山街道桂湾社区居委会委员、龙海家园小区第二党支部书记郑玲英的解法，是建立“楼栋长—居民小组—小区党支部—社区党委”四级微治理体系，依托“小区大事-党群共建美好家园”议事平台落实人民意见征集“征-议-办-评”闭环工作法，将群众的诉求收集上来、大家共同商议、推动服务落地、事后监督评价，让党组织带领群众一起解决家门口的大小事。进一步做实区域化党建，定期开好党建联席会，用好资源、需求、项目“三张清单”精准匹配服务，引导83家共建单位从“挂名在册”转向“履职在线”，引导企业、机构主动参与社区服务，把基层党组织的战斗堡垒筑得更实。
最让她津津乐道的，是“奇迹花园”：发动居民亲手参与、共同改造小区的闲置空间。花园不大，改变却在人心——曾经“社区干、群众看”的旁观者，第一次以主人的身份打扮自己的家园。
“居民不是治理的服务对象，而是基层治理真正的主人。”郑玲英说，“基层治理的活水，就来自广大居民的参与。”
从古城街巷到保障房社区，温度看不见、摸不着，却决定着一座城区的质地。万亿之上，南山留住的不只是企业和产业，还有140万在此扎根立业的各类人才。支撑他们留下来的，除了事业，更有这些具体而微的日常。一座有温度的城区，才是创新生态最深的土壤。
万亿之后的下一程
8月21日，党代会胜利闭幕。大会强调在企业服务方面，要深入一线调研，摸清企业需求，依法依规解决好企业在空间、资金、人才等方面的发展难题，让企业扎根南山、安心发展。
党代会报告给出了未来五年的量化指标：到2030年，地区生产总值力争达到1.4万亿元，全社会研发经费投入强度达到8.3%。按此测算，南山几乎要在万亿之上再造“半个南山”。这意味着，这部分的增长将更加依赖创新，而创新的主导权已经明确交给企业，未来的城区空间也将围绕创新和企业需求重新布局。
报告中“持续构建以企业为主导的创新生态，让城区永葆生机活力。”的另一面，其实是对政府工作的自我要求——不缺位、不越位，把舞台留给企业。
南山的事业是干出来的！下一程接着干的，是企业。
文/凤凰网深圳 陈婉霖 实习生 王明飞