文： 牛云
继2026年6月六部委发布《关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见》，近期，商务部联合国家发展改革委、司法部、财政部等九部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》，围绕现代零售体系建设、下沉市场提质、零售数字化转型、中小商户协同发展等领域出台系列指导举措，为国内零售业中长期转型升级明确发展方向。
一系列政策持续围绕实体消费、市场流通、数字化赋能实体经济作出部署。作为技术营销学派与品牌文化学派创始人、“万水千商”县域线下流量赋能平台事业的发起者，我结合多年县域线下实体服务实践，对本次九部门零售产业新政展开深度解读，梳理政策导向与“万水千商”县域创新实践模式的契合点，探讨下沉市场零售业态升级可行路径。
技术营销学派创始人牛云讲解“万水千商”模式
一、总体目标锚定方向：万水千商正是业态融合创新的县域样本
《意见》明确提出，到2030年基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式。这一顶层目标，恰恰是“万水千商”事业自创立之日起便坚守的核心航道。
“万水千商”不是简单的商品流通网络，而是以广告营销为纽带，推动百业深度融合的创新业态模型：以县域为基本单元，将传统零售门店从单一的商品售卖场，升级为集体验、社交、服务、文化传播于一体的复合零售场景；以技术营销为工具，打通线上引流与线下成交的全链路，让每一家小店都具备业态融合的能力。政策鼓励“融合创新业态模式”，“万水千商”正在全国县域进行实践，从顶层设计到基层落地，方向完全一致，路径高度吻合。
二、县域商业提质增效：万水千商精准命中下沉市场国策主线
《意见》在“系统规划新布局”章节中明确提出，激发下沉市场消费活力，推动县域商业提质增效，开展“千集万店”改造提升；同时推动一刻钟便民生活圈扩围升级，补齐民生业态短板。这一条款，堪称万水千商县域战略的精准注脚。
“万水千商”的核心阵地，正是广袤的县域市场与社区终端。我们深知，中国经济的底盘在县域，消费的潜力在下沉，民生的温度在社区。数年来，我们以县域为单位整合零散零售资源，以“千集万店”的思路改造传统夫妻店、便利店、乡镇集市，用统一的品牌赋能、数字化工具、供应链体系提升县域零售的整体品质。九部门提出的“县域商业提质增效”，“万水千商”已经走出了可复制、可落地的实操路径，为各地“千集万店”县域门店改造提供市场化参考方案。
三、中小主体联盟连锁：万水千商是政策鼓励的组织创新范式
《意见》在“探索模式转型”部分着重强调：鼓励中小零售经营主体联盟合作、自愿连锁，联合研发、采购；推动零售主体从商品经营转向多业态综合运营，创新全渠道零售、即时零售、“线上引流+线下成交”等模式，“万水千商”县域平台现有运营思路与其内核高度契合。
传统零售业的困境，在于中小商户分散弱小、各自为战，在供应链、数字化、营销能力上全面弱势，只能依靠收通道费、拼价格战的粗放方式生存。“万水千商”的破局之道，正是将海量中小零售主体组织起来，走自愿连锁、联盟合作的道路：联合采购降低成本，联合营销放大声量，联合服务提升体验，彻底改变单店作战的弱势格局。我们推行的通过“万水千商”深度联营、通过“合秀探店”线上引流线下成交、全渠道运营，均与本次政策鼓励的发展方向高度契合。这也印证了抱团协同、联盟化升级等模式，是中小零售主体突破经营困境的有效方式。
四、数智化全面赋能：技术营销学正是零售业升级的底层方法论
《意见》将“提升数智化能力”作为激发零售新动能的核心举措，明确支持零售经营主体全链条数字化改造，打通线上线下数据；鼓励平台对中小零售主体技术赋能、资源共享；支持第三方科技企业开发数字化管理系统，提供综合解决方案。这正是技术营销学派十余年来研究与推广的核心课题。
技术营销学的本质，是用数字化技术重构营销逻辑，用营销能力赋能实体经营。落地到零售业，就是帮助每一家中小门店实现进销存数字化、客户管理数字化、营销获客数字化，让普通老板也能用得起、用得好数字化工具。“万水千商”体系输出的，从来不是单一产品，而是一整套“技术工具+营销方法+运营方案”的综合解决方案。国家鼓励第三方科技企业赋能中小零售，技术营销体系则可为行业数字化赋能提供可参考的实践样本。零售数字化的终点不是技术本身，而是经营效能的提升，这正是“万水千商”的核心服务定位。
五、紧跟零售转型政策导向：“万水千商” 县域实践迎来发展新机遇
从六部委广告产业高质量发展意见，到九部门零售业创新发展意见，短短两个月内，两大国家级政策接连落地，一条清晰的国家战略主线已经浮出水面：以广告营销为牵引，以数字化为工具，以县域市场为阵地，以中小实体联盟为组织形式，全面激活中国实体经济的毛细血管。
依托县域市场开展实体赋能的“万水千商”平台，与当下国内促消费、完善县域商业体系的行业导向高度匹配。该模式并非单一商业创意，而是市场主体顺应实体经济发展趋势探索出的运营路径；也并非小规模商业试点，而是面向县域市场落地商业升级举措的市场化服务载体。平台通过数字化、联盟化服务赋能线下商户，助力县域商业体系完善，为释放基层消费潜力、扩大内需提供市场化助力。
当前零售业转型升级政策持续落地，广告、零售行业从业者及县域创业者迎来下沉市场发展新契机。从业者可借助“万水千商”搭建的联营服务体系，将自身经营发展融入县域商业建设浪潮，可依托数字化技术营销工具、品牌运营思路与商户联合协作模式，一同推进县域零售业态提质升级，助力实体经济稳步发展。
（本文作者牛云：技术营销学派与品牌文化学派创始人，华夏一次元文化弘道者，县域品牌孵化中心发起人，凤凰网深圳“诚商天下”栏目总策划，“万水千商”总号大掌柜、中国诚商运动发起人，2025年发起“诚商天下·百年焕新”工程，工信部“尚工”行动文化自信首席宣传大使。）
