【人工智能+】企业AI+驱动高质量发展：“AFG”转型战略及“五维五阶”实施法
引言
2025年8月，国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《行动意见》），成为我国推动人工智能与社会经济“各行业+各领域”深度融合的战略性文件，本次首次以“人工智能+”命名国家级行动方案，标志着我国人工智能从技术研发层和应用层正式跃升为社会和经济系统重构级战略，将改写生产生活的底层基因。
该政策体现了“全要素智能”的理念，明确了人工智能行业发展路径，精准回应了社会关心的人工智能发展问题，释放了积极的政策信号，旨在以AI技术重构人类生活范式和产业生态、培育新质生产力，释放AI能量，其提出的三大目标、六大领域、八大能力，给各行各业带来了新的机遇和挑战，将深刻重塑企业发展的底层逻辑。当前，各企业纷纷思考、筹划和实施人工智能转型，推动各领域焕新升级。
普华永道根据政策精神、发展趋势、行业实践及项目经验，设计了企业人工智能+ 战略转型的蓝图和实施方法：建议企业加强“AI For Growth（AFG）”顶层战略设计，采用“五维五阶实施法”落地转型举措，对内实现“既要让AI跑得快，又要让AI跑得稳”，对外实现AI赋能全国智能经济和智能社会建设。
本文为普华永道人工智能+ 专题系列报告之一，后续将陆续推出人工智能就绪度评估、人工智能原生机构、人工智能治理、人工智能风险和合规管理、人工智能应用等专题报告。
政策分析
（一）政策内容
《行动意见》明确了实施“人工智能+”行动的目标、原则、重点任务和基础能力，为各行业各领域规划、建设、应用和评价人工智能建立了纲领框架，具体如下图所示。
该《行动意见》的发布，将使得在数字化转型、大模型、智能体这些概念外，“数智化转型”、“AI能力即业务能力”、“全员学AI，全员用AI”、“AI人人可用，人人都用AI”等理念更加深入人心，全社会的企业和个人将对人工智能的价值产生更强的认知和认可。可以预见，AI将进一步成为企业在激烈竞争中制胜的顶层战略和关键战术，无法跟进人工智能浪潮的企业将很难在此轮行动中保持竞争力。
各机构和各行业积极响应《行动意见》，开始引导、筹划、实施和规范“人工智能+”转型。例如：2026年3月11日，中国人民银行在2026年科技工作会议上要求积极稳妥、安全有序推进金融领域人工智能应用。
普华永道发布的《第29期全球CEO调研中国报告：创新突围，韧性增长》（2026年2月4日）洞察发现：中国企业正通过深化创新实践，加速AI技术落地，健全风险管理体系等举措主动破局，并且已在拥抱与应用AI技术上走在行业前列，沉淀了诸多实践经验。在AI取得的效果方面，中国CEO中有17%表示实现了收入增长且成本降低，有52%表示带来收入增长，有39%表示尚未获得财务收益，有5%表示AI带来成本增加且收入减少，这既体现了中国AI建设的“高回报”特点，也反映出部分企业存在规划不清、盲目投入、产出不明的问题。面向“十五五”新阶段，企业能否突破瓶颈，实现质的有效提升和量的合理增长，关键在于把握“创新突破”与“风险管控”的协同平衡；既要以AI为核心驱动力培育新质生产力，在技术融合，业务创新，组织升级等领域加速突围，更需将AI安全，数据隐私保护，技术透明度等关键事项纳入战略核心，筑牢韧性发展根基。
普华永道发布的《AI助推金融服务业焕新升级─普华永道中国内地和香港地区金融服务业研究报告》（2026年3月17日）洞察发现：基于2025年10月至2026年1月期间，对中国内地及香港地区银行、保险及资管行业201名金融服务专业人士进行的调研及20次深度访谈，75%的机构将AI定位为：革新并扩展现有服务的“战略转型引擎”（41%），或通过创新服务开辟收入来源的“新营收基石”（35%）。未来五年的AI驱动转型不是简单的“+AI”或“AI+传统产品”的补丁，而是以“AI原生”理念展开的转型。
（二）政策带来的机遇和挑战
1、四项“新”机遇
新蓝图 —— AI+ 指引未来10年发展方向。人工智能成为未来10年的发展方向，其核心原因在于通过“算力爆发+数据革命+算法质变”，AI从专用辅助工具进化为通用基础设施，进而重构人类社会的底层发展逻辑，从线性增长转向真正意义上的指数增长。
新引擎 —— AI成为新质生产力引擎。人工智能作为新质生产力核心引擎的本质是，通过重构生产力三要素（劳动力、劳动对象和劳动生产资料）并突破传统增长函数，驱动社会和经济发展范式发生质变，具体实现上AI通过算力将数据转化为智能，使知识和算力成为可复用的生产资料，大大提高人类和机器的生产效率。
新模式 —— AI原生和AI增强模式。在智能经济和智能社会的建设过程中，AI原生或AI增强技术将给科研、产业、消费、民生、社会治理领域带来前所未有的新模式。
新人类 —— 类人智能体7*24小时陪伴。长期来看，人工智能的终极产物是“类人智体”；而短期来看则是“类人智能体”。未来每个人旁边都有一个类人智能体陪伴，在衣食住行、工作学习等方面24小时随时帮助做出各种智能支撑，如智能居家生活、智能交互学习、智能健康陪伴、智能出行。
2、四项“新”挑战
新治理 —— 适应转型的顶层AI治理不完善。传统的公司治理，如组织架构、职责分工、决策机制、协作模式、考核激励、监督监控、认责容错很难适应当前的AI+ 战略转型。企业如何建立一套新的治理体系，以满足日趋严格的监管政策要求和内部智能化诉求，是首先需要应对的挑战。
新风险 —— AI风险、合规和安全问题越发暴露。随着大量AI应用投入生产，AI带来的风险，以及与之密切相关的合规、安全、业务连续性，及侵权问题不容忽视，成为企业运营的核心挑战之一。
新数据 —— 高质量数据缺失和AI数据管控不健全。由于内部数据治理不足，以及公开数据或多或少已被“污染”等原因，当前很多企业缺乏高质量的数据集和知识库，成为AI能力建设的基础挑战。
新人才 —— AI人力资本竞争激烈。企业能否打破传统的“部室科层”制管理，构建适应AI原生工作方式的动态人才体系，在人才战略、人才“选用育留”、人才知识保护等方面进行调整和优化，是决定其未来十年能否在AI时代竞争致胜的根本挑战。
AI+ 引领企业转型变革的底层逻辑
1、AI改变了客户行为模式，倒逼企业变革服务模式
《行动意见》指出，要通过“人工智能+”行动来发展智能工作、智能学习、智能生活，可以想象随着越来越多的AI大模型投入应用，届时必将全方位形成新的客户行为模式，从而倒逼企业变革自身的服务模式。例如，当前用户获取信息的方式已经发生了根本性的变化，由使用传统搜索引擎转向使用大模型平台，由此SEO（搜索引擎优化）也在快速转型GEO（生成式引擎优化），进而直接颠覆了企业的营销模式，促使企业开始战略性布局GEO，变革营销服务模式。
2、AI改变了市场竞争格局，倒逼企业变革商业模式
由于AI技术门槛和成本降低，市场竞争格局和规则发生颠覆性变化，跨界进入者增加，中部和尾部企业借助AI技术有机会在细分领域实现弯道超车。因此，企业在制定新发展战略时，不仅需要考虑“看的见”的对手，还需要考虑“看不见”和“看不起”的对手。在AI的加持下，未来将形成更加复杂、波动的竞争格局，最高管理层必须深刻理解AI的战略意义，平衡短期业绩压力与长期投资，坚定推动攻防兼备的转型，为此，企业需要制定新的进攻型和防守型策略，变革商业模式。
3、AI改变了产业发展路径，倒逼企业变革增长模式
人工智能通过数据驱动决策、自动化执行、预测性优化等，打破传统产业边界，重构价值链分工，推动产业从“链式分工”走向“智能生态网络”，成为产业链的解构者与重构者，直接改变产业的发展路径。未来企业发展的关键，很大程度在于能否以AI为核心重塑产业价值链定位、重构产业主体分工、重组产业业务流程、重建产业合作关系，变革增长模式。
4、AI改变了价值创造方法，倒逼企业变革运营模式
未来十年，一是整体将由“十五五”期间的“数字化转型”升级至“数智化”转型，再到“十六五”期间升级至真正的“智慧化转型”；二是“数据驱动”经营将跃迁至“AI驱动”经营；三是“面向业务产品”的AI应用将转变为“面向客户和用户”的AI应用。智能经济和智能社会大趋势下，AI颠覆了企业价值创造的方法，企业需要思考如何利用AI重塑客户旅程和价值链，变革运营模式，实现高质量发展。
企业AI+ 战略转型蓝图
当前各行各业正处于深度转型与动能转换的关键期，呈现出“新旧交织、压力与机会并存”的复杂态势。为更好的把握机遇、迎接挑战，企业可以以“高质量发展”为导向，以践行《行动意见》为指引，顶层规划人工智能+ 转型战略，明确短、中、长期三个阶段的重点场景和重点项目，合理布局、研发和应用以大模型、智能体为基本元素的“AI+应用”，实现AFG-AI驱动的高质量发展。
普华永道“AFG人工智能+战略转型蓝图框架”
企业AI+ 战略转型“五维五阶实施法”
人工智能时代，企业很难回避这场新质生产力的变革机遇和其所带来的挑战。为了更好地抓住机遇和应对挑战，企业可以采用“五维五阶实施法”进行人工智能+ 战略转型，找准不同阶段的场景发力点，打造适配的AI能力，强化AI治理，推动人工智能与各领域广泛深度融合，重塑生产生活范式，释放新质生产力，使全体用户能够共享人工智能技术发展成果。
“五维五阶实施法”要求企业以“五个阶段”为实施路线，在每一个阶段分别对“五个维度”进行规划设计、落地实施、迭代优化，形成每一个阶段的管理闭环。
普华永道人工智能+ 战略转型“五维五阶实施法”
未来展望
“人工智能+”战略转型本质是一场“新质生产力革命”的总动员，其成败的关键在于政府部门、企业、个人的政策执行力与市场响应度。随着未来五到十年内全国上下一盘棋发力人工智能，我国将在智能时代构建出“制度-技术-产业”三位一体的全球AI领导力和竞争力。在这个历史性发展洪流中，应坚持初心，将AI能力充分赋能社会和经济发展，升华金融服务模式。
企业需要抓住人工智能时代发展机遇，内外兼备，做好“人工智能+”战略转型蓝图设计，找到各阶段各领域适合自身的AI场景，打造融合业务、管理、数据和技术的AI能力，并且持续进行迭代，最终，对内实现“既要让AI跑得快，又要让AI跑得稳”，对外实现智能服务赋能全国智能经济和智能社会建设。
展望未来，AI作为颠覆性技术，将深刻重塑全球产业边界，重构资源配置逻辑与价值创造模式，成为时代格局的重要分水岭。普华永道中国将持续根植中国市场，深度锚定“十五五”规划发展方向，陪伴企业穿越周期，为全球经济增长注入持久的中国力量。
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