党建引领城中村蝶变：盐田社区的创新实践
在城市化进程中，城中村作为城市发展的特殊区域，面临着人口密集、环境复杂、社会矛盾交织等诸多治理难题，传统管理模式已难以有效应对。宝安区西乡街道盐田社区积极探索创新治理模式，以党建引领城中村发展，以群众需求为导向，凝聚党员先锋力量，不断提升基层治理能力，改善城中村人居环境，促进社会和谐稳定。
盐田社区毗邻宝安中心区，管辖面积约1.56平方公里，管理人口约7.14万人。社区共有花园小区8个，城中村7个，其中城中村人口约4.28万人，以租赁形式为主。为大力提升城中村人居环境与安全治理水平，社区深入开展城中村党建，围绕安全生产、环境整治、消防隐患及“六乱一超”等综合治理工作，全力打造宜居宜业、和谐美好的社区家园。
一、强化党建引领，筑牢安全治理防线
1. 创新治理模式：坚持以党建为引领，深入推进城中村治理。建立“1+7+7+N”垂直化治理体系，即1个社区党委+7个城中村+7个片区长+N个治理主体。以社区党委为核心，将城中村划分为7个责任片区，由7名党委委员担任片区长，统筹整合网格、物业、企事业单位、社会组织等治理主体，构建“党委领导、片区包干、多元协同”的治理架构。
2. 深化隐患排查：全面开展安全生产隐患巡查行动，重点整治电气线路老化、消防通道堵塞等突出问题，近一年累计处置城中村安全生产隐患案件22988宗，整改率达100%。建立小散工程监管机制，定期巡查零星和小散工程，发现并整改安全隐患95处。
3. 强化宣传教育：在城中村宣传栏、出租屋和电梯间等位置张贴海报850张，组织网格员、楼栋长和物业管理人员参加党建引领“应急第一响应人”培训活动，近60人通过考核，充分营造了“人人讲安全、个个会应急”的共治氛围。
二、凝聚党群合力，打造宜居生态环境
1. 构建红色联动网络：深化环境整治，构建“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的红色联动网络。组建“薪火志愿治理”服务队，开展“薪火”志愿服务行动1287 场，服务内容涵盖垃圾分类督导、共享单车整治、交通安全督导等，服务达 5991人次，服务总时长2197小时。成立儿童环保“小卫士”服务队，每周日定期组织儿童青少年开展环保捡拾活动，目前已累计开展63场次。结合“五进三到”工作，社区党建、妇联、工会、团委等群团组织联合发力，协同开展党建引领垃圾分类督导150次，组织党员先锋队行走社区262次，任务总时长达311小时。
2. 红色锋刃破题“六乱”：联合城管科、执法队、物业、环卫公司等部门开展“十个三”城中村整治及“黑点”专项整治行动，近一年累计发放《责令改正违法行为通知书》6份，规范占道经营和超门线经营商铺300多家，清理卫生死角和道路污渍41处。近2年，为牛湾新村规划停车位93处，新增电动车充电桩23个、完善楼栋散水坡和路面沥青全覆盖，村容村貌得到极大改善，打造了盐田最美“双宜小村”。
三、党建赋能科技，构建智慧消防网络
结合城中村出租屋密集特点，社区创新“党建+消防”模式，充分发挥基层党组织的“红色引擎”作用。社区党委牵头抓总，组织社区专职、党员志愿者、网格员及消防队员，成立联合宣传宣教队伍，向群众普及电动车违规充电、厨房燃气泄漏、油烟管道积油等安全隐患的防范要点。今年以来，在城中村派发《居家消防安全手册》共计2500余份。打造党建智慧消防网络，推进“人防+技防+智防”的信息化安全体系建设，完成559家“九小场所”和1003间出租屋智能烟感报警器安装，联网接入智慧消防安全监测系统。2025年联合消防、网格等多部门常态化开展夜巡行动45次，深入辖区“九小场所”、出租屋等进行安全排查近500家，发现并督促主体责任主体完成隐患整改113处，确保消防安全责任到人、落实到位。
四、发挥“薪火”效能，搭建民意诉求平台
充分发挥盐田社区“薪火”党建品牌作用，打造社区“薪火解忧坊”，提供法律咨询、心理疏导、矛盾化解等多重为民解忧服务，实现解忧服务供需精准对接，妥善处理民意速办案件2274件，化解婚姻家庭纠纷346宗，服务3784人次。依托社区“百姓客厅”和支部阵地，搭建“薪火议事平台”，采用“一站式”调处方式，建立“巧解+回访+久治”的闭环调解工作机制，全年处理欠薪线索79宗，受理租赁纠纷16宗、经济纠纷31宗。创建“盐和·理田”说事评理站，组建“1+N”调解专班（1名党员骨干+N类专业人员），吸纳专职评理员、驻点律师、心理咨询师等骨干力量参与城中村纠纷调解。实施“星级评理员”动态考评制度，通过党员评议和群众满意度测评，评选星级调解能手，树立典型模范，提升调解队伍的专业化素养，形成“小事不出网格、难事不出社区”的善治格局。
展望未来：
盐田社区的城中村党建实践，是党建引领基层治理的生动写照。通过强化党建引领，凝聚各方力量，社区在安全生产、环境整治、消防安全等方面取得了显著成效，实现了从“脏乱差”到“洁序美”的华丽转身。未来，盐田社区将继续以党建为引领，持续发力，久久为功。持续深化“党建+消防”“党建+环境整治”等模式，提升城中村安全和环境水平；加强党员队伍建设，激发党员在社区治理中的先锋模范作用；完善社区服务体系，满足居民多元化需求，让党建之花在城中村绚丽绽放，为城市基层治理提供可借鉴、可复制的“盐田样本”。
文/凤凰网深圳 陈婉霖 实习生 黄璐
通讯员/石磊 徐容填 姜润荣