深圳出台工作方案，着力打造全域支付示范区

在中国人民银行、国家外汇管理局指导下，人民银行深圳市分行、外汇管理局深圳市分局聚焦老年人、境外来深人员支付需求，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作要求，畅通“卡”路、“码”路、“币”路，进一步提升老年人、境外来深人员支付服务水平。

2024年3月26日，深圳市人民政府办公厅正式印发《深圳市关于进一步优化支付服务打造全域支付示范区的工作方案》（以下简称《工作方案》）。这是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号），提升老年人、境外来深人员支付服务水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力深圳“加快建设具有全球重要影响力的消费中心”，打造全域支付示范区的重大举措。

《工作方案》提出，2024年4月15日前实现老年人、境外来深人员支付服务水平显著提升。在前期服务港人基础上，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，以“机场+口岸”来深“第一站”和购物消费、酒店住宿、交通工具、旅游景点“四条线”为辐射，打造多层次、多样化、适应不同支付需求的产品；分重点、分区域、分阶段有序推进支付服务环境优化建设，优先保障政府部门明确的重点场所、重点商户的覆盖，并不断拓展延伸至更广泛区域；健全广覆盖、多维度宣传推广长效机制，进一步提升老年人、境外来深人员等群体的支付服务便捷度和满意度。2024年12月31日前，持续巩固提升支付服务水平，打造深圳全域支付示范区 。

《工作方案》明确了优化支付服务工作专班及其职责分工，从十一个方面提出22项重点任务，将各项任务细化落实到具体部门，将深圳市相关职能部门落实优化支付服务等工作任务情况纳入优化国际化营商环境考核范围 。

一是聚焦“第一站+四条线”工作重点，更好保障消费者支付选择权。 摸清支付服务现状，明确新增服务需求，确保大型商圈、旅游景区、度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等重点场所建立受理移动支付、银行卡、现金等必备的软硬件设施。

二是切实改善外卡受理环境。 分阶段提升外卡受理覆盖率，推进外卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付方式发展。推动收单机构、国际卡组织加强商户培训和巡检、做好标识张贴、优化纠纷协商和风险交易处置等服务。探索将商户外卡受理情况纳入服务质量考核评估范围。

三是持续优化现金使用环境 。 进一步加强人民币现金流通环境建设。优化ATM机等自助设备布放及外卡取现功能，指导银行、外币兑换点开展“零钱包”活动，持续开展拒收人民币现金整治；推动将受理现金、零钞备付纳入服务质量考核评估范围，为金融机构在重点场所设立营业网点、布设外卡取现ATM机等提供支持。

四是持续优化外币兑换服务。 持续提升外币兑换服务便利度，指导银行优化自助设备和外币兑换点布设，引导银行增加具有结售汇业务资质的银行网点数量；将外币兑换情况纳入服务质量考核评估范围，为金融机构在重点场所设置外币兑换机构和设施等提供支持；提升重点场所整体金融服务能力。

五是进一步提升移动支付便利性。 加快推进“外卡内绑”和“外包内用”便利度，持续创新、优化移动支付产品；优化支付消费配套服务，为境外来深人员提供良好的国际漫游服务，并支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化境外来深人员线上、线下预定产品与服务的支付体验。

六是提升账户服务水平。 针对性优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，鼓励银行在网点建立“绿色通道”，推广“代理见证开户”等账户服务；提高银行、支付机构开户效率。

七是优化数字人民币受理环境。 分阶段提升重点商户数字人民币受理覆盖率，完善数字人民币硬钱包在公交、地铁、出租车等场景的应用模式；持续开展数字人民币消费活动，引导境外来深人员体验共享数字人民币支付成果。

八是开展“便利支付示范商圈”建设。 结合外卡受理、现金支付、移动支付等支付服务供给情况，拟定“便利支付示范商圈”评价指引；分阶段推动“便利支付示范商圈”建设；发挥机场来深“第一站”作用，建设服务中心。

九是建立“应急兜底支付网格员”机制。 指导商圈建立“应急兜底支付网格员”机制，确保应急状态下老年人、境外来深人员在各大商圈能畅通支付。

十是持续加强支付服务宣传推广。 制作多语种、多形式、多类型宣传物料，加强多种支付方式的推介引导；开展前置宣传，使境外人员对境内支付方式“先知先学”，建立融入基础；调动各行业相关市场主体，共同加大宣传力度。

十一是加强风险防控。 指导银行、支付机构、银行卡清算机构坚持底线思维，落实风险防控主体责任，统筹做好风险防控与服务优化 。

内容来源：中国人民银行深圳支行

编辑：钟汝芳 邱悦

审读：黄淳 周浩桦