鹏城普惠“惠”百业 金融活水“润”万企 | 以普惠金融高质量供给助力深圳经济健康发展

中央金融工作会议提出，要加快建设金融强国，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。普惠金融被列为五篇大文章之一，释放出党和国家将以更大力度推动普惠金融发展的重要信号。深圳是中国特色社会主义先行示范区，也是粤港澳大湾区核心引擎，地处改革开放最前沿，民营经济十分活跃，小微企业数量众多，做好普惠金融大文章对发挥高质量发展示范地和中国式现代化引领地作用具有十分重要意义。

近年来，国家金融监督管理总局深圳监管局高度重视普惠金融工作，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照金融监管总局和深圳市委、市政府有关要求，积极出台政策措施，持续完善工作机制，协同地方各级各部门、金融机构，共同推动辖区普惠金融发展。一是强化监管引领，用好考评指挥棒。通过年初明确目标任务，年中按月监测、按季通报，年末开展小微金融监管评价，形成一套完整的考核督导机制，推动银行加大对小微市场主体的信贷资源投放，提升实体经济服务质效。二是聚焦重点领域，加大金融供给。紧跟国家政策导向，结合深圳产业结构，引导金融机构加强对制造业、科技创新、绿色低碳、外贸进出口以及现代农业等重点领域中小企业的金融支持，围绕深圳“20+8”产业集群和“专精特新”、“小巨人”培育计划，多维度做好小微市场主体的金融服务。三是加强部门协同，畅通融资渠道。充分发挥“几家抬”作用，强化与产业主管部门、金融管理部门和财税部门的工作联动，推动财政贴息、风险补偿等政策出台实施，协调梳理重点领域中小企业名单，组织开展“百行进万企”“走万企 优服务 提信心”等活动，推动金融机构与企业精准对接。打造“深惠万企 圳在行动”普惠金融品牌，搭建综合金融服务体系，先后走进全市6个行政区，以“线上+线下”形式举办小微企业就业创业、科创企业、“20+8”产业集群、外贸中小企业、首贷企业及个体工商户、旅游业企业等专题金融服务对接活动，触达人群超过300万人次。四是优化服务平台，提升服务质效。会同区级政府在行政大厅设立首贷服务专区，运用大数据筛选“无贷户”，建立首贷培育名单库，引导银行主动对接。依托信用信息共享和金融科技手段，引导银行机构通过银税互动、深i企、信易贷、“单一窗口”等服务平台，加大产品和模式创新，提高小微企业信贷覆盖面和可得性。五是争取政策支持，发展普惠保险。协调政府出台保费补贴政策，以小额贷款保证保险撬动小微金融服务，优化保单融资模式，推动“政府+银行+保险”保单融资机制在龙岗区、福田区落地。会同市商务局出台大统保政策，为深圳全市出口额800万美元以下的中小微外贸企业统一提供出口风险保障。联合市医保局升级迭代推出“深圳惠民保”，将“港澳药械通”、罕见病特效药创新纳入保障范围，充分满足群众医疗保障需求。会同市人社局在7家平台企业开展新就业形态人员职业伤害保障试点，为新业态劳动者提供意外伤害保障，提升新市民群体保险保障水平。

辖区各金融机构积极响应政策号召，大力倾斜资源、创新产品服务，全市普惠金融发展取得积极成效。2023年末，辖内普惠型小微企业贷款余额1.69万亿元，较年初增长22.3%，近5年年均增长30.4%；贷款户数123.41万户，是2018年的4倍。深圳普惠贷款余额占全国的5.8%，规模仅次于浙江、江苏、广东等经济大省，稳居全国大中城市首位。在实现“量”的快速增长同时，“质”的方面不断提升。普惠贷款利率连续五年下降，较2018年下降2.67个百分点。2020年以来，累计向13.4万户深圳地区首贷户发放贷款超过3500亿元。截至2023年末，辖内小微企业信用贷、续贷和中长期贷款分别占比21.6%、13.1%和70.4%，较2018年末分别提高10.4、8.3和4.0个百分点。普惠保险功能充分发挥，全市小微企业保险金额超10万亿元，出口信用保险服务小微企业数量超2万家，连续三年位居全国首位；长期健康险有效保单超3000万件，60周岁以上户籍老人意外伤害险实现全覆盖，新业态劳动者意外伤害保障覆盖人群超30万人，惠民保覆盖人数超600万人，特定人群和弱势群体保障度和获得感不断提高。

下一步，国家金融监督管理总局深圳监管局将继续深入学习贯彻中央金融工作会议精神和党中央关于五大监管的决策部署，按照国务院《关于推动普惠金融高质量发展的实施意见》要求，深入理解普惠金融的本质属性，不断深化普惠金融内涵、拓展普惠金融外延，主动加强与各级政府部门的工作协同，推动构建广覆盖、多层次的综合普惠金融体系，奋力书写普惠金融大文章，促进深圳经济社会高质量发展，为建设金融强国、助力实现共同富裕贡献深圳力量。

供稿：国家金融监督管理总局深圳监管局

责任编辑：陈晓曼